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古罗马的保民官

罗马人选择了把国王赶跑,建立起共和国,国家的治理由元老院和公民大会负责,而最高权力则在两个执政官手中。但因为只能有贵族才能担任执政官,此时,罗马的权力掌握在强大的贵族手中。为了达到平民和贵族的制衡,罗马共和制设置了“保民官”。保民官没有立法权也没有行政权,但拥有否决权,可以否决元老院的决议。为了“矫正法律所不曾防范的弊端”,还设置了旨在确保共和国纪律的监察官。      公元前五世纪,日益增长的平民力量开始不断冲击贵族集团,他们利用了一切可以利用的力量,“他们在选举中的优势,他们拒绝参加战争的行为,他们的离开的威胁,他们单独作出决定的权利,最后,他们对过于顽强地反抗他们的人们的弹劾”。平民一步步取得胜利,先是取得与贵族联姻的权力,然后是当选执政官的权力,接着是进入元老院的权力,最后取得和贵族一样的祭祀权力。至此,罗马由一个君主国家转为贵族国家,再转为民主国家,也开始准备进入它最强盛的时期。 公元前510年罗马人驱逐了前国王卢修斯·塔克文·苏佩布结束了罗马王政时代,建立了罗马共和国,国家由元老院,执政官,和部族会议(Comitia Tributa)三权分立。掌握国家实权的元老院由贵族组成。执政官由百人队会议从贵族中选举产生,行使最高行政权力 。部族大会由平民和贵族构成。驱逐国王之后的最初十六年,罗马陷入了长期的所谓“骚乱”之中。公元前494年,当时罗马同邻近部落发生战争,而罗马平民拒绝作战,带武器离开罗马,史称“平民运动”, 在这种情况下,贵族被迫承认了平民选举保民官和召开平民大会的权力,平民所选的保民官,负责保护平民的权力不受贵族侵犯。公元前471年,平民大会获得特里布斯会议(Comitia Tributa)称号,但其决议仅对平民有效。 公元前454年罗马成立一个由贵族和平民构成的十人立法委员会。 前451年,十人立法委员会颁布了一部法典,并刻在10个铜表上, 被称为十二铜表法。 铜表法废除了平民与贵族不能通婚的限制,这也标志着罗马法的诞生。公元前367年李奇尼亚·塞克斯提亚法(lex Licinia Sextia)规定每年必须有一位执政官由平民担任。前326年,取消了债务奴隶制。
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